西藏本身就不适合搞大规模工业

　　今天的旅游业，兼具政治、经济、民生、稳定等综合功能优势，同样也担负着这四个方面的重要使命。说政治，是因为国之交在于民相亲，民相亲在于人来往，旅游外交正发挥着前所未有的作用，也承担起越来越多的政治交往任务。说经济，是因为旅游兼具消费、投资、出口三驾马车功能，旅游业正成为国民经济的战略性支柱产业，对全国GDP贡献达到10%左右，承担起越来越多的经济任务。说民生，是因为旅游已成为人们生活的基本组成和客观需求，旅游就业贡献达到10%左右。说稳定，是因为全国每年国内旅游超过36亿人次，入出境旅游超过2.3亿人次，庞大的市场规模极其依赖稳定，反过来也可能影响稳定。同时旅游过程中的文化交融、人民交流，也是民族融合、社会和谐的重要推进器，对稳定有着非常重要的积极意义。

　　原标题：西藏明确使命真抓实干稳步建设重要的世界旅游目的地

　　第一，西藏旅游业担负着特殊使命

　　旅游业是西藏对外开放的主渠道。李克强总理指出，封闭必然导致落后，开放才能走向富裕。西藏是国内外公认的旅游胜地，许多游客都把到西藏旅游视为圆梦之旅。西藏国土面积位居全国各省区市第二，而常住人口只有300多万，仅靠本地的人口规模消费难以支撑西藏经济发展，只有通过开放，吸引数倍于本地人口的国内外游客的消费才能托起西藏现代化的担子。据统计，2014年，西藏接待了入境游客24.4万人次，接待国内游客1529万人次。到访游客已是常住人口的5倍。旅游已成为广大境内外企业投资西藏的主要窗口。更突出的是，通过旅游主动向外界展示了西藏人民安居乐业、社会环境稳定、繁荣开放的真实形象。西藏入境游客中外国游客占9成、港澳台游客占1成，与全国入境游客中港澳台游客占7成、外国游客占3成相反，表明西藏入境市场的国际化程度高于全国平均水平。

　　今年中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记明确指出：旅游业是西藏的特色优势产业，要重点发展。旅游业等特色优势产业门槛低，入手快，有较强吸纳就业能力，应该重点扶持。李克强总理进一步指出，中央对西藏旅游业的定位是“重要的世界旅游目的地”，按照这一定位，西藏旅游业发展要以“特色、高端、精品”为导向，走质量效益型的集约化发展路子。这是党中央、国务院在新的历史阶段发挥西藏旅游业功能优势，服务西藏经济社会发展大局提出的更高期待和更高要求，也是西藏旅游业新的历史任务。近期，我围绕建设“重要的世界旅游目的地”，从西藏旅游业担负的特殊使命、面临的难得机遇、拥有的巨大潜力、把握的发展方向以及如何创新、务实推进五个方面，进行了一些思考，在这里与大家共同探讨，不当之处，敬请批评指正。

　　对西藏来说，旅游业的这些功能和使命更为突出：

　　旅游业是西藏扶贫攻坚的主力军。2014年，西藏贫困发生率为23.7%，高出全国17个百分点。其中，居住相对偏远的农牧民的生活质量改善，是西藏消除贫困和实现小康的关键。而偏远和贫困地区往往蕴含着最美的风景，是人们梦想前往的旅游胜地，旅游将为当地百姓创造广泛的就业渠道，提供广阔的脱贫致富机会。更重要的是旅游扶贫是物质和精神双脱贫，返贫率最低。数据显示，2014年西藏农牧民从事旅游接待服务人数为8.2万，同比增长41%，收入达到6.64亿，同比增长了62%。在西藏，开发一个景点，建设一个景区，带动一方经济，致富一方百姓，已成为许多地方加快发展的成功路子。今年，国家旅游局提出“十三五”期间，要努力实现全国7000万脱贫人口任务中的17%，即1200万，通过旅游渠道实现脱贫。我想，在旅游脱贫上，西藏的比例只会比全国还要高。

　　旅游业是西藏经济建设的主战场。一是客观上，由于特殊的地理条件、气候环境和资源限制，西藏经济结构中工业体量很小。或者讲，西藏本身就不适合搞大规模工业。所以，西藏发展经济必须依靠旅游业、农牧业、藏医藏药、民族工艺品、文化演出等特色产业。二是占比上，旅游业是西藏全区特色产业中对经济总量贡献最大的产业。2014年，西藏接待游客突破了1500万人次，旅游收入占GDP比重达到22%，是2003年全区GDP总值的1.1倍，旅游从业人员达到30万人，人均收入8076元。三是带动上，旅游业催生的消费需求激发了经济活力，为农牧业、藏医药业等其他特色产业提供了源源不断的市场。

　　旅游业与安全稳定和文化、生态保护也有着密切关联。西藏既是民族聚集区，又是边疆地区，还是西部欠发达地区。实践证明，安全稳定与否对西藏旅游业的影响直接而巨大。同时，通过发展旅游业，西藏很多地区经济发展提高了，人民生活水平改善了，特别是通过接待国内外游客，坐在家里看到了、接触到了外面的世界，开阔了眼界，增长了知识，这些都为西藏的长治久安打下了很好的基础。中央十分重视西藏文化和生态保护。习总书记指出，“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展最大的贡献”。旅游业的发展依赖于文化、生态资源，也为发展与保护这些资源提供了系统的解决手段和全民参与的社会基础：通过项目规划和产品建设，推动对西藏旅游资源的科学、有序开发与利用，促进文化传承与传播；通过开展负责任的旅游，强化旅游企业的责任，传播保护理念和教育民众，为生态和文化保护贡献重要力量。