加快西部高校发展提高人才培养质量

　　教育资源区域布局失衡，高水平大学偏少。西部地区土地面积占全国的56%，常住人口约占全国的27%，但本科院校不足全国的四分之一，广西、新疆本科在校生占本专科在校生的比例分别比全国平均水平低10.1%和6.2%。学校类型结构不合理，服务区域经济社会发展能力不强，集中体现在文科类、师范类及民族院校偏多，理工类高校偏少，理工类本科在校生仅占该地区本科在校生总数的37.1%。不少高校在走中东部高校十几年前发展老路，重硬件建设、扩学校规模等外延式发展倾向明显，内涵式发展和提升质量方面重视不够。一些学校一味求大求全，盲目追求升格与更名，缺乏鲜明的办学特色。

　　国家要通过宏观调控，均衡配置教育资源，努力缩小区域、学校间的差距。科学规划高等教育发展布局，对西部高校进行分层、分类的指导，通过完善评价标准和评价体系，引导西部高校合理定位、办出特色。按照西部经济发展和产业需求，加大水利、林业、高原冻土、民族艺术和医学等支柱产业与特色学科的设置。加强“省部共建高校”建设，确立稳定的常态性支持机制，解决西部高校自我发展能力不足的问题。在新疆、西藏、青海、贵州、云南等民族和边疆省区，各建设一所教育部直属大学。大力发展职业教育，鼓励国企、央企与西部地区联办高职院校，提高就业率、维护社会稳定。

　　现有教师队伍总体素质有待提升

　　吴云峰全国政协委员，武警总部原副政委

　　推动西部地区高校发展和人才培养，是我国实施西部大开发战略的必然要求，是优化高等教育区域布局、缩小地区差距的现实选择，是维护区域政治稳定和保持民族团结的重要举措。近年来，西部地区高等教育虽得到快速发展，但在发展环境、区域布局、投入保障、管理体制、学科建设、人才质量等方面还存在不少问题。为加快西部高校发展，提高人才培养质量，2014年8月至9月，全国政协教科文卫体委员会组成调研组，赴青海、新疆、广西开展“西部高校发展和人才培养情况”专题调研。调研组实地考察了相关高校、企业和学生实训基地，先后召开19场座谈会和研讨会，与当地政府有关部门、高校、企业负责人、师生代表等座谈交流，就优化西部地区高等教育发展布局、进一步加大财政支持、制定更加优惠的人才政策、加强开展对口帮扶和对口支援，加大对少数民族人才的培养力度等问题进行了深入探讨。以下报告是此次调研的主要成果之一。

　　人才“引不来、留不住、难发展”

　　贾殿赠全国政协委员，九三学社中央常委、新疆维吾尔自治区主委，新疆大学副校长、研究生院院长

　　近年来，国家先后出台和实施“中西部高等教育振兴计划”、“对口支援西部地区高等学校计划”、“省部共建高校”等一系列重大战略举措，极大地改善了西部高校的办学条件，促进了高等教育发展。调研组所到三省区均重视高等教育发展和人才培养工作，尽力给予财政支持和政策保障。青海进一步提升高等教育和职业教育服务经济社会发展的能力和水平，2013年在西宁市、海东市、海西州各建一所综合性高等职业技术学院；注重引进和培养高层次人才，2001年起连续4任青海大学校长、5位院系负责人都由清华大学选派，并选拔500多名中青年教师到清华大学等高校攻读博士。新疆进一步完善高等学校布局，近两年新成立2所本科院校和4所高职高专学校，努力改善基本办学条件，不断加大对高校建设的政策支持和资金投入。广西加大专业建设力度，支持高校设置北部湾经济建设、地方产业结构调整所需的相关专业，加大对优势、特色、急需专业的支持力度，深化人才培养模式改革。

　　问题三：

　　问题一：

　　刘慕仁全国政协常委，广西社会主义学院院长，民盟广西区委主委

　　帕尔哈提·阿布都热依木全国政协委员，新疆医科大学教育教学督导委员会办公室副主任、教授

　　普遍存在青年教师比例高、研究生学历比例低、高级职称比例低、少数民族教师学历低、高层次人才尤其是学科领军人才匮乏等问题。比如，全国“211”非“985”高校教师中平均拥有博士635人，占教师总数的40.71%，而青海大学仅有博士98人，占教师总数的8%；全国“211”非“985”高校平均拥有院士（含双聘）5人、长江学者5人、跨世纪人才/新世纪人才25人、百千万工程7人，而青海大学的各项指标都接近于0。新疆区属11所本科院校教师队伍中，本科及以下学历人员占42.5%（少数民族教师中更高达62%），40岁以下教师占53.58%，博士仅占12.43%（其中5所高校比例不足5%）。广西高校没有两院院士，国家级创新团队还是空白。

(责编：曾伟、盛卉)

　　高校办学趋同化倾向明显

　　建议四：